欧盟成员国就第21轮对俄制裁达成一致四年以来规模最大涵盖金融能源与影子舰队

影子舰队船只首次被纳入——这些措施在纸面上看起来严厉但在实际操作中能否真正落地、欧盟第23轮制裁将面临更加艰难的成员裁达成内部博弈。新一轮制裁将增加32家俄罗斯银行进入交易禁令名单同时制裁相关加密资产企业和石油交易平台。国第盖金32家银行进入交易禁令名单、轮对此前欧盟曾于7月15日尝试批准该方案但因希腊反对而被迫推迟一周。俄制从个人视角来看欧盟对俄制裁的年规政治象征意义已经超越了经济实际效果。欧盟还将把针对俄罗斯石油的模最限价动态机制暂停一年以防俄罗斯从国际油价剧烈波动中获益。制裁手段不断细化——从最初的大涵金融和能源制裁逐步扩展到加密资产、第21轮制裁的源影艰难通过过程也表明欧盟内部围绕对俄制裁的团结正在被日益增长的内部利益冲突所侵蚀。第21轮制裁方案共涉及218个实体或个人。舰队加密资产企业被制裁、欧盟能否有效执行仍然存在巨大的成员裁达成不确定性。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示这是国第盖金四年以来规模最大的一轮制裁。制裁了超过一百家银行和加密货币运营商、轮对金融和贸易等领域。俄制四十多艘影子舰队舰艇以及俄罗斯的多家炼油厂。但希腊的反对以及最终达成的妥协——放宽对俄液化天然气转运限制——暴露了欧盟内部在制裁问题上的深刻分歧。制裁是一把双刃剑它在伤害俄罗斯的同时也在伤害欧洲经济尤其是当能源价格因中东冲突而持续高企时欧洲企业和消费者正在为制裁付出真金白银的代价。冯德莱恩还表示欧盟将首次对为俄“影子舰队”提供协助的船只实施制裁并正在推进出台禁止曾参与对乌作战的俄方人员进入欧盟的政策。如果欧盟不能正视制裁给自身带来的经济代价那么未来的第22轮、个人入境限制等更加精细的领域。欧盟与希腊达成妥协放宽了对俄罗斯液化天然气的转运限制。影子舰队、 更值得关注的是欧盟在制裁的同时暂停了对俄罗斯石油限价动态机制一年——这实际上是承认了在全球油价剧烈波动的背景下限价机制已经难以有效运作。欧盟委员会主席冯德莱恩7月23日在社交媒体上宣布欧盟成员国当天已就第21轮对俄罗斯制裁达成政治协议。从更宏观的视角来看这已是欧盟自俄乌冲突爆发以来推出的第21轮制裁方案制裁范围不断扩大、今年6月欧盟委员会提出第21轮对俄制裁方案重点涉及能源、当希腊以本国航运利益为由投下反对票时所谓的“欧洲团结”在经济现实面前显得脆弱不堪。制裁名单还包括参与俄罗斯远程无人机生产的关键企业等。

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